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美国国会日前提出一项决议案,反对中国在世贸组织中的发展中国家地位。这套手法同美国众议院此前通过法案要求“取消中国发展中国家地位”如出一辙。美国想将国内法凌驾于国际法之上,强加给中国“发达国家”地位,以增加发展负担打压遏制中国。但界定一个国家是不是发展中国家,并不是看是否符合美国利益。
首先,中国是发展中国家有着充分的事实依据。2021年,中国人均国民总收入位列世界第68位,人类发展指数世界排名第79位,与主要发展中国家排名相当。2022年中国人均国内生产总值是发达经济体的五分之一,仅相当于美国的六分之一。强行把中国归入“发达”之列,明显不符合世界经济发展的现实。
其次,中国是发展中国家有着坚实的国际法依据。中国的发展中国家地位已由包括世界贸易组织机制、《联合国气候变化框架公约》《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》在内的国际条约所认可,并为国际社会广大成员所接受。中国的发展中国家地位不容剥夺,美国无权强扣中国“发达”帽子。
美国一些人处心积虑让中国从“发展中国家”行列“毕业”的操作由来已久。早在特朗普政府时期,美国便对中国在贸易中享有的优惠待遇十分不满,数次要求世贸组织取消中国的发展中国家地位。2020年,美国贸易代表办公室宣布将中国排除在“发展中国家”的名单之外。
实际上,中国作为不折不扣的发展中国家,为世界经济的增长作出了重要贡献。数据显示,2013年至2021年,中国对世界经济增长的平均贡献率为38.6%,高于七国集团国家贡献率总和;中国率先实现联合国千年发展目标,对世界减贫贡献率超过70%,已成为联合国第二大会费国、第二大维和摊款国。在世贸组织中,中国目前实际享受的特殊与差别待遇条款远低于发展中国家平均水平。
中国从未将发展中国家地位当作逃避国际责任的“挡箭牌”,或是获取特殊优待的“敲门砖”,而是积极为推动世界和平与发展作出更多中国贡献。反倒是美国,退群毁约、出尔反尔,把国际规则当儿戏。世贸组织报告显示,美国是迄今为止最“不守规矩者”。世贸组织三分之二的违规由美国引起。强行阻挠国际货币基金组织份额改革、阻挠世贸组织上诉机构成员遴选,干扰多边机构正常运转……美国的种种行径严重破坏国际贸易规则和多边经贸秩序。谁在“占便宜”、搞破坏,一目了然。
中国属不属于发展中国家,不由美国说了算。美方散布各种虚假论调,试图否定中国的发展中国家地位,其真实意图无外乎是不断创造条件来打压遏制中国发展空间,让中国背包袱、扛责任,挑拨中国与发展中国家友好关系,干扰、迟滞发展中国家群体性崛起的势头。其险恶图谋既违反国际法,也得不到国际社会支持,注定不会得逞。(本文来源:经济日报 作者:郭 言)
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